? ? ? 一、2025年GDP增長形勢好于2024年

? ? ? 經(jīng)濟藍皮書課題組綜合分析短期及中長期因素，對2025年全年經(jīng)濟走勢及主要經(jīng)濟指標進行了預(yù)測：預(yù)計2025年我國實際GDP增長約4.7%，名義GDP增長形勢好于2024年；工業(yè)增加值增長約為5.1%；固定資產(chǎn)投資增速約為2.9%；社會消費品零售總額增長約為3.2%；物價延續(xù)低位運行態(tài)勢，全年CPI漲幅約為1.4%；PPI降幅逐季收窄，預(yù)計第四季轉(zhuǎn)正增長0.5，全年平均仍存在約0.3%的降幅；就業(yè)整體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%左右；出口規(guī)模繼續(xù)擴大，全年增長約為1.8%，進口小幅度增長0.1%，國際收支基本平衡。

? ? ? 近日，畢馬威發(fā)布報告也指出，當前，隨著中國一攬子增量政策落地顯效，及大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策推動，中國經(jīng)濟出現(xiàn)諸多指標顯著改善的積極跡象，市場信心正得到極大提振。

? ? ? 二、2025年經(jīng)濟增長目標設(shè)定在5%左右

? ? ? 經(jīng)濟藍皮書課題組建議，將2025年經(jīng)濟增長目標設(shè)定在5%左右，實施“三積極”的宏觀政策，加力推出一攬子增量政策：積極的財政政策要加力提效；積極的貨幣政策要適度寬松；積極的社會政策要更有溫度，增強獲得感。

? ? ? 具體來看。

? ? ? 一是隨著穩(wěn)就業(yè)、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場、消費品以舊換新等政策持續(xù)發(fā)力，居民消費意愿明顯增強，消費恢復(fù)基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。得益于人口和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，預(yù)計2025年中部二線城市消費增長具有較強的可持續(xù)性。

? ? ? 二是一攬子增量政策有望帶動基建投資提速以及房地產(chǎn)投資降幅收窄，“外需弱、價格低、利潤降”等不利因素制約制造業(yè)投資，但高端制造、智能制造、綠色制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備長期投資潛力。

? ? ? 三是一攬子增量政策將對2025年上半年社融增長形成重要支撐，隨著各部門資產(chǎn)負債表加快修復(fù)和經(jīng)濟基本面持續(xù)改善，實體經(jīng)濟內(nèi)生融資需求有望明顯回暖。

? ? ? 三、展望2025要創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整方向

? ? ? 展望2025，藍皮書認為，宏觀調(diào)控要創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整方向。

? ? ? 一是調(diào)控思路從“供給側(cè)為主”向“供需雙側(cè)并重”轉(zhuǎn)變。當前宏觀經(jīng)濟面臨的主要矛盾是國內(nèi)有效需求不足，為此，在堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的基礎(chǔ)上，還應(yīng)更大力度地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在一定時期內(nèi)將政策重心放到需求側(cè)，供需雙側(cè)并重，提振國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。

? ? ? 二是把擴大內(nèi)需的重點轉(zhuǎn)到消費上來。消費不足是當前內(nèi)需不足矛盾的主要方面。隨著多年的大建設(shè)、大發(fā)展，固定資產(chǎn)投資空間相比前一階段已經(jīng)收窄，而居民消費和公共消費增長仍然有較大潛力。因而，宏觀調(diào)控的主要抓手也應(yīng)重點轉(zhuǎn)向消費，通過促進居民消費增長來擴內(nèi)需、穩(wěn)增長。

? ? ? 三是擴大投資要把“投資于物”與“投資于人”緊密聯(lián)系起來。社會再生產(chǎn)既包括物的再生產(chǎn)，也包括人的再生產(chǎn)。當前，我國作為世界工廠已具備很強的工業(yè)生產(chǎn)能力，但生育、養(yǎng)育、教育成本高企，導(dǎo)致年輕人生育意愿偏低，人口生育率和每年新出生人口數(shù)量下降較快。為此，亟須加大人力資本投資，研究出臺補貼支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。同時，人口老齡化程度不斷加劇，對養(yǎng)老院、醫(yī)院等社會投資有較大需求。

? ? ? 四是要更多通過深化改革的辦法來激發(fā)經(jīng)濟活力，釋放發(fā)展動力。科學(xué)有效的宏觀調(diào)控政策有助于熨平經(jīng)濟波動、為改革爭取時間。但政策替代不了改革，只有深化重點領(lǐng)域改革，才能從根本上提高潛在經(jīng)濟增長率，持續(xù)增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

? ? ? 四、2025年重點做好六方面工作

? ? ? 藍皮書提出，2025年重點抓好以下六方面工作任務(wù)：

? ? ? 1.以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求

? ? ? 展望2025年的中國經(jīng)濟，消費作為經(jīng)濟增長的主引擎，是明年推動內(nèi)需擴大、激發(fā)市場活力的重要抓手。未來隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費作為經(jīng)濟增長的重要引擎作用將更加凸顯。

? ? ? 2.加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

? ? ? 藍皮書指出，2024年，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式正在經(jīng)歷廣泛深刻的變革。2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新質(zhì)生產(chǎn)力加速積聚。一方面，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)取得新突破，科技自立自強扎實推進。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育壯大。以高端裝備制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)的重要增長引擎，處于全球領(lǐng)先水平。

? ? ? 3.著力激發(fā)經(jīng)營主體活力和動力

? ? ? 前三季度，全國新辦涉稅經(jīng)營主體達1257.8萬戶，同比增長4%，反映出經(jīng)營主體活力和發(fā)展信心不斷提升。通過落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策、推動“高效辦成一件事”、提升中小微企業(yè)融資便利水平、促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展、完善市場準入制度等系列舉措，為經(jīng)營主體減負增力，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力和動力。

? ? ? 4.加大力度保障和改善民生

? ? ? 建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。把制度建設(shè)貫穿于發(fā)展新模式構(gòu)建全過程，為房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展提供內(nèi)在支持，增強市場長期信心。

? ? ? 5.推動一批標志性改革舉措加快落地顯效

? ? ? 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)在“央廣網(wǎng)財經(jīng)年度對話2024”作主旨演講時表示，2025年要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。

? ? ? 激發(fā)經(jīng)營主體活力方面，要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經(jīng)濟促進法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動等。

? ? ? 激發(fā)市場活力方面，要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，深化要素市場化改革；規(guī)范招商引資，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭；加強監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

? ? ? 激發(fā)地方活力方面，要統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力；調(diào)整財力和事權(quán)的匹配機制，適當加強中央事權(quán)，提高中央支出；增加地方財力和稅源，解決地方短期財政緊平衡困難和債務(wù)風(fēng)險問題，提高地方在落實加大逆周期調(diào)節(jié)力度的能力。

? ? ? 激發(fā)要素活力方面，要深化資本市場投融資綜合改革；完善適配長期投資的基礎(chǔ)制度打通中長期資金入市卡點堵點；增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性，大力發(fā)展耐心資本、長期資本，支持“長錢長投”。

? ? ? 6.著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

? ? ? 堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。